數位轉型浪潮：台灣營建產業數位應用與優化

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摘要

近年來，網際網路的跳躍式發展和程式技術的普及化，進一步推動了資訊科技的多元應用。在台灣營建產業中，數位轉型已成為提升效率、解決缺工問題與強化競爭力的關鍵策略。

本文重點定義數位化、數位優化與數位轉型三階段，探討目前產業應用數位系統或工具的成效、遇到的問題，以及可行的解決方案。 2025年，隨著政府推動 BIM 與 CIM 全面導入公共工程，以及 AI、IoT 等技術的應用，產業正面臨關鍵轉折點，預計將加速智慧營建轉型，帶來更永續的發展。文章也會加以分析政府對於產業轉型的態度、企業可行的準備策略，並提供實務建議，旨在理解營建產業如何因應數位轉型浪潮。

營造業分類及各自的業務範圍

營造業的主要任務是將抽象的設計概念轉化為具體的實體建設，包括材料採購、工程施工、品質管控、安全管理等多個面向。[11]

產業類型	主要業務	核心功能	參與階段	代表業者
營造業	施工建造	工程執行	施工階段	營造廠
建築業	設計規劃	方案設計	設計階段	建築師事務所
建設業	開發投資	資金籌措	全程參與	建設公司
監造業	品質監督	工程查驗	施工監督	工程顧問公司

營造業與相關產業比較表，參考自城市綠材

數位轉型定義

數位化（Digitalization）

數位化是將實體或模擬資訊轉換為數位格式的過程，旨在提升資料的可存取性與管理效率。在工程產業中，數位化包含將紙本圖說、施工記錄轉為電子檔案，或利用感測器（如鋼筋應力計）收集即時數據。例如，捷運工程中，數位化讓施工數據得以儲存於雲端，方便即時查詢與分析。
數位優化（Digital Optimization）

數位優化是在數位化的基礎上，運用數位工具與技術優化既有流程，提升效率與精準度。例如，透過建築資訊模型（BIM）整合設計與施工資料，減少錯誤並優化資源配置。數位優化也包括使用AI分析施工數據，預測潛在風險，如結構應力超標。
數位轉型（Digital Transformation）

數位轉型是更全面的變革，涉及組織文化、商業模式與技術的整體轉型，旨在創造新的價值與競爭優勢。在工程產業，數位轉型可能意味著從傳統施工轉向智慧工地，結合物聯網（IoT）、大數據與自動化技術，實現全生命週期管理。

Digital Transformation

圖片來源：商研院

目前營建業數位系統或工具的成效

台灣營建產業正積極推動數位轉型，導入如 BIM、AI、IoT 等工具推行數位轉型。面向包含規劃設計、施工執行、勞安品管以致後續營運維護都多少有對應的數位化應用，也並非都集中於某一階段。

根據相關研究，數位轉型不僅提升施工效率，還能有效應對產業缺工問題。例如透過 BIM 技術，工程師可在施工前模擬建築細節，預測並解決潛在問題，減少工地突發狀況，從而縮短工期並降低成本。此外，AI 應用於營建產業，能引領全面轉型，解決人才短缺並提升專案效率，提供切實可行的方向。

在實際案例中，最廣泛的數位應用屬 PMIS 為主，嘗試導入公共工程三級品管、強化數據準確性與風險管理、提升流程透明度與資訊一致性，以提升整體工程管理效能；營造廠導入數位轉型於工程合約建置，能提升流程透明度與資訊一致性，縮短審核時程，並強化整體合約管理效能。

整體而言，這些數位工具已幫助產業提高生產性、減少碳排放與廢棄物，並改善就業品質。

目前遭遇的問題

儘管成效顯著，台灣營建產業在數位轉型過程中仍面臨諸多挑戰。許多企業在導入如 ACC - Autodesk Construction Cloud 等專案協同管理系統時遭遇挫折，主要原因包括缺乏漸進實施策略、未針對實際問題設計解決方案，以及產業商業模式特性不利於轉型。

此外，經費不足、缺乏專業人才，以及數位工具整合型需求未被滿足，也是常見障礙。中小型企業特別容易面臨這些問題，因為轉型投資報酬率未如預期，導致推動意願低落。整體而言，儘管 BIM 等技術已應用 20 年，但產業轉型仍顯緩慢，需克服觀念與硬體的變化。

工地常見狀況

管理系統不利於現場人員操作
- 複雜不好熟練、沒有時間無法持續更新資料、施工不良現象。
  
  即便導入管理系統仍會發生，現場人員無法有效學習如何操作系統，系統操作步驟多講求資料詳細、手動輸入且輸入內容複雜多樣，現場工作都完成不了完全沒有多餘的時間可以更新系統最新資料。因此，也進一步導致資料斷斷續續無法有效輔助現場，後面導入數位化流程也是不了了之。研究顯示，這類問題常源於系統介面不夠直觀，以及現場網路穩定性不足，尤其在偏遠或地下工地，連接困難嚴重影響即時數據更新。
- 系統產出與工地所需交付報表不相符
  
  建立完整流程可以持續更新系統資料，但匯出報表卻發現與工地需求不符合，還需要再另外製作報表資料，進而導致管理系統裡的資料很多都是憑感覺輸入，尤其是進度百分比部分，對現場工作實際幫助意義不大。根據調查，這反映出數位工具與傳統報表格式的脫節，常需額外人力調整，反倒降低整體效率。
進度管制不利
- 單一功能導向預警效果不佳
  
  進度管制所需之資料非常鎖碎繁雜。雖市面有許多營建套裝軟體，但其過於單一功能導向、預警功能不佳。
- 工程進度與預算無法估計
  
  每天工進計算出進度百分比，往往整理了一堆資料還是無法估算；許多工作流程未完成的工項也無法計入進度，無法反應實際執行進度與預算，產生失真現象，不但容易造成履約爭議的風險；資金調度也容易決策錯誤。
簽核文件難追蹤、流程多延宕
- 缺乏整合機制文件流轉延遲問題依舊
  
  工地簽核文件常涉及多方單位，如業主、監造及承包商，傳統紙本或半數位流程導致文件流轉延遲、遺失或追蹤困難。導入數位系統後，雖可透過雲端平台加速審核，但若缺乏整合機制，文件版本混亂或通知延誤仍會造成瓶頸。例如，使用非商用通訊工具如 Line 進行聯繫，常出現訊息遺漏或無法即時確認，進一步延宕專案時程。研究指出，這類問題在中小型工地尤為嚴重，需透過標準化流程與即時通知功能來緩解。此外，持續訂閱費用與流程準備不足，也間接放大簽核延宕風險。
資料迷宮
- 資料四散、版本不一形成資訊亂象無法追蹤
  
  工地資料往往散布於多個系統或平台，形成「資料迷宮」，導致資訊難以快速檢索與整合。例如，設計圖檔、施工記錄及安全檢查表可能分別儲存於不同工具中，造成重複輸入或資料不一致。初期數位化階段缺乏系統性導入常使問題加劇，轉型技術僅以單點應用，無法橫向連結多專案資料。這不僅增加人力負擔，還可能引發安全隱患，如物件辨識（如安全帽配戴）數據未即時共享，影響工地危害預防。此外，缺工與數位化落後進一步放大資料混亂，需透過共通資料環境（CDE）來解決。

結構性與技術生態

結構性現實：碎片化、分散化的產業

台灣大學林之謙副教授指出：

營建產業具有「碎片化（fragmented）」、「非重複性（non-replicable）」、「團隊基礎（team-based）」及「去中心化（decentralized）」等特性。

結構成為數位化的一大障礙。欠缺產業間統一標準，每個工程專案都包含不同性質的下游承包商，並且從頭建立溝通與數據共享的協定。導致施工階段數位平台推行更具艱辛 [12]。
技術生態：錯配的優先順序與脆弱的基礎

開發項目優先於基礎以外之技術，好比勞工安全，VR吊裝模擬、IVS智慧辨識、工地範圍安全監測等。這些技術的應用並未能有效解決工程問題提升現場作業環境，反倒是延遲了 BIM 的推進，BIM 是營建產業推進數位轉型的基礎技術。但部分中小企業卻更偏向使用其他技術進行所謂的數位轉型忽略最根本且最能直接反映工地的技術工具。忽略前 BIM 後 BIM 的議題，BIM 技術發展受阻導致更進階的數位應用缺乏有力的基礎 [12]。

政府推動數位轉型的態度

台灣政府積極推動營建產業數位轉型，視其為提升公共工程效率、品質與永續發展的關鍵策略。透過行政院公共工程委員會（工程會）、營建署及國家發展委員會（國發會）等單位，制定相關政策與規範，鼓勵企業導入 BIM、PMIS 等數位工具，並將數位化程度納入公共工程評選標準。 2025年，政府持續深化「智慧國家方案」與「數位國家・創新經濟發展方案」，以公共工程為示範帶動產業轉型。

以下就投標要求、履約管理平台及報告提交完整性三面向，分析政府推行現況：

投標要求公司數位化程度

營建署近年積極推動數位轉型，大型公共建設案已納入 BIM 模型建置與審查流程，要求投標業者具備基本的資訊整合能力，如 3D 模型製作與雲端協作經驗。工程會依《政府採購法》規範，於 2025 年標案中強化數位工具應用門檻，例如要求投標文件包含數位履歷與 BIM 應用計畫，否則可能影響評分。此舉不僅篩選出具轉型潛力的企業，還透過補助與獎勵（如獨立計價項目）鼓勵中小型營造廠升級，預期 2025 年公共工程投標中，超過 70% 案件將強制 BIM 應用。然而，部分中小企業因技術門檻高，仍面臨挑戰，政府正擴大教育訓練以因應。
履約管理平台必要性

工程會推動「公共工程雲端服務網」，要求得標廠商使用 PMIS 等平台串聯監造、施工與財務資料，實現即時共享與自動化審核。中興工程等顧問公司已將 PMIS 作為核心，串聯多數位平台，符合公共工程三級品管精神提升履約透明度。 2025年，水利署等單位擴大「工程品管數位化系統」應用，透過獎勵機制（如補助訓練）加速平台導入，預防延宕與糾紛。政府亦訂定契約條文，載入數位化鼓勵條款提供實質給付如行動裝置設備計價，強化履約效率。這不僅降低紙本作業成本，在未來因應碳排議題還能整合區塊鏈技術，帶動產業整體轉型。
提交報告完整性

內政部建築研究所推動 BIM 結合 AI 與 GIS，於 2025 年公共工程中強制數位報告格式，如電子查驗取代紙本證明文件，涵蓋安全檢查、進度報告與災害評估。工程會透過「公共工程實驗室數據數位化交換」計畫，以淡江大橋等案例示範，規定報告須經 PMIS 驗證完整性以避免資料斷層國發會配合 3D 國家底圖建置，強化報告的數位居住環境整合，確保資料共享無遺漏。

相關文獻也顯示，此舉不僅簡化申報程序，還能透過大數據分析預防風險，但需克服現場更新延遲問題，政府也正積極辦理線上訓練以提升產業適應力。

小結

政府在公共工程投標流程中，逐漸將數位化能力列為評選要項，以確保得標廠商具備現代化管理水平。
履約管理平台已被視為公共工程數位轉型的基礎工具，政府強調其在合約執行、進度追蹤與風險控管上的必要性。
確保工程報告的準確性與可追溯性，政府要求營建產業逐步轉向數位提交，取代傳統紙本以提升完整性與即時性。

總結以上觀點，過度追著政府跑胡亂導入系統，一方面會導致不斷尋找系統進行導入導致公司人員還沒熟悉完當前系統就要再學新系統；另一方面也會影響公司的產品或服務的優化停滯。沒有百分百適合公司的系統只有先釐清需求才能找出符合公司體系的數位化方向，培養數位轉型的知識文化。

可能的解決方案

數位化時代技術人才輩出，技術、硬體問題已然不是產業不搭上數位轉型浪潮的理由。

開發後工地人員不會使用、操作方式不習慣、現場不配合使用

這類問題常源於系統介面複雜與現場工作負荷過重，導致數位工具導入後無法有效落地。解決方案可從多角度入手：首先，設計使用者友善的介面，例如採用行動APP與語音輸入功能，減少手動操作門檻，讓工地人員能直觀上手，避免操作不習慣。其次，實施內部培訓計畫，如定期辦理 BIM 或 PMIS 操作課程，結合實務模擬演練，幫助人員熟悉系統並融入日常工作。此外，導入漸進式應用，從小範圍試點開始（如單一工序數位化），並提供獎勵機制鼓勵使用，能逐步化解不配合現象。整體而言，內部教育訓練不僅解決操作問題，還能提升員工接受度，轉化為組織文化變革。
中小型公司無法培養開發團隊偏向由外部公司進行開發

中小型營建企業常因資源有限，難以自行組建開發團隊，此時偏向外包模式可有效降低門檻。解決方案包括與專業顧問公司或 ICT廠商合作，外包數位系統開發與維護，例如委託外部團隊建置客製化 PMIS 或 BIM 平台，確保系統符合工地需求而無需內部人力投資。外包專業服務能快速解決 AI 人才短缺問題，並透過共享資源（如雲端平台）降低成本，讓中小企業從小案場起步逐步累積轉型經驗。雖說如此，但數位轉型是一條很長遠的道路，透過外包方式累積轉型經驗、釐清公司數位需求時還是需要培養公司內部的數位化團隊才是長久之計，此作法才能夠跟隨技術、需求、機制加以更新與調整。

營建產業如何做好準備

確認當前痛點，部分流程完善慢慢導入數位化

面對數位轉型很多企業都是直接導入某管理系統認為把全部資料丟上去就是轉型的方式，但實際上有很多問題需要解決，沒有思考到系統流程是否與公司流程符合就忙著導入。

可以從小問題開始解決再慢慢優化，例如紙本資料多就先建立圖資管理。
指定工地參與使用及給予回饋

導入數位化不單是給管理階層使用，需要現場好用才能真正的協助現場節省時間省去麻煩。

企業規模別策略導入矩陣

企業規模	主要挑戰	策略目標	建議技術
小型	管理業務負擔、成本敏感、IT知識不足	生存與效率提升	照片、檔案管理
中型	系統碎片化、缺乏標準化、與派遣/協力廠商協作	整合與標準化	BIM、PMIS、RFIS
大型	規模經濟效益未發揮、數據資產孤島	數據資產的建構與新事業模式的探索	協作平台、數位孿生、生成式設計

企業規模別策略導入矩陣表，參考CFT數為

按企業規模因應不同的轉型目標：

小型公司：SaaS

專注於生存與效率提升，採納高影響力、低管理負擔的 SaaS。以能解決特定問題、雲端為基礎且採訂閱制的 SaaS（軟體即服務）工具。
中型公司：共用數據環境、專案管理軟體

雖使用了多種數位工具但彼此間缺乏整合，數據呈現碎片化。建立專案數據的單一事實來源（Single Source of Truth），將系統使用提升至所有相關工程人員，藉此將數據蒐集標準化，確保流程一致性。
大型公司：將供應鏈數據蒐集標準化並評估數據變現可能性

擁有豐富的IT 資源且已導入 BIM 或 ERP 等高階軟體。在整個供應鏈中強制推行數位工作流程：運用市場影響力，強制要求所有下游承包商與材料供應商使用指定的數位平台、固定報表格式、資料顯示內容等。此舉將能建構一個涵蓋專案生命週期全程、龐大且獨有的資料庫，若能善用累積的數據，更利於精準地預測專案的工期、成本與安全風險。

總結

台灣營建產業的數位轉型雖面臨結構性挑戰與工地實務問題，但透過 BIM、PMIS 與 AI 等工具，已逐步展現提升效率與永續發展的潛力。 2025年，政府推動公共工程全面數位化，將加速產業升級，特別在缺工與碳排議題上帶來突破。企業應從痛點出發，漸進導入適合規模的解決方案，結合政府資源與外部合作培養內部數位文化。未來，產業需聚焦跨域整合與數據資產化，邁向建築4.0 時代，實現智慧、綠色轉型。

數位轉型不僅是技術升級，更是組織重塑！

BIM

圖片來源：Arch2O.com